Assessing the impact of the accession to the OECD and other international drivers in the future of the Brazilian Electricity Sector

Abstract

The challenge of expansion with high growth rates, the prominent geographical dimension, the progressive economic recovery, and political issues make it difficult to predict the future of the Brazilian Electricity Sector. The challenges associated with the 3Ds of the energy transition (Decarbonization, Digitalization, and Decentralization) introduce even more complex variables. Other events may inadvertently influence public policies and regulation, such as Brazil's possible accession to the OECD. One of the most common ways to address the forecasting challenge is to build future outlooks for different periods. The results may or may not converge to a single perspective. Still, even when convergence is not achieved, it is possible to identify the main variables and determining factors of each outlook (the drivers). The local planning and international perspectives provide a comprehensive set of likely drivers. Still, it is not possible to identify specific studies on the influence of Brazil's accession to the OECD on the electricity sector. This research aims to fill this gap in part, identifying the importance of the accession to the Electricity Sector and which other drivers may have a relevant influence on the Brazilian electricity sector in 2050. For this purpose, we use a panel of experts and the Delphi method, which requires interactive rounds of questioning among selected panelists to obtain a more stable perception of the issue under investigation. The results obtained from the expert panel are additionally evaluated using the ELECTRE-TRI multi-criteria analysis method to sort the drivers and to determine whether the accession to the OECD is among the most important. The ELECTRE-TRI method is adequate for this task, making it possible to assign alternatives under evaluation to ordered categories of merit according to multiple evaluation criteria. The results converge on the 21 most relevant drivers that will outline the future of the Brazilian Electricity Sector in the 2050 horizon and position the accession to the OECD among this group, in the view of a panel of 102 Brazilian specialists. As a result, policymakers and regulators can have additional tools and information to prepare for this new and complex environment.

O desafio da expansão com taxas de crescimento elevadas, a grande extensão geográfica, a progressiva recuperação econômica e questões políticas dificultam a previsão do futuro do Setor Elétrico Brasileiro. Os desafios associados aos 3Ds da transição energética (Descarbonização, Digitalização e Descentralização) introduzem variáveis ainda mais complexas. Outros eventos podem inadvertidamente influenciar as políticas públicas e a regulação, como a possível acessão do Brasil à OCDE. Uma das formas mais comuns de endereçar este desafio é a construção de visões de futuro para diferentes períodos. Os resultados podem ou não convergir para uma única perspectiva, mas, mesmo quando a convergência não é alcançada, é possível identificar as principais variáveis e fatores determinantes de cada cenário (os drivers). O planejamento local e as perspectivas internacionais fornecem um conjunto abrangente de possíveis drivers, mas não é possível identificar estudos específicos sobre a influência da acessão do Brasil à OCDE sobre o setor de eletricidade. A presente pesquisa visa preencher em parte essa lacuna, identificando a importância da acessão sobre o Setor Elétrico e quais outros drivers podem ter influência relevante para o setor elétrico brasileiro em 2050. Para tanto é utilizado um painel de especialistas e o método Delphi, que requer rodadas interativas de questionamento entre painelistas selecionados para obtenção de uma percepção mais estável acerca da questão investigada. Os resultados obtidos do painel de especialistas são adicionalmente avaliados através do método de análise multicritério ELECTRE-TRI, de forma a classificar os drivers e para determinar se a acessão à OCDE está entre os mais importantes. O método ELECTRE-TRI mostra-se adequado para esta tarefa, possibilitando atribuir alternativas sob avaliação a categorias de mérito ordenadas de acordo com múltiplos critérios de avaliação. Os resultados convergem para os 21 drivers mais relevantes que delinearão o futuro do Setor Elétrico Brasileiro no horizonte 2050 e posicionam a acessão à OCDE junto a esse grupo, na visão de um painel de 102 especialistas brasileiros. Como consequência, formuladores de políticas e reguladores terão uma ferramenta e informações adicionais para se prepararem para este novo e complexo ambiente.